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“贤治”与“乡村治理”

2019-11-01 03:52:12 来源:金黔热线

  乡村振兴战略20字方针:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴战略提出要做好五个振兴:乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。五个振兴中,乡村文化振兴是乡村振兴的灵魂,中华文明根植于农耕文化,乡村是中华文明的基本载体。乡村振兴的三个基本要素是人才、资金、土地。而乡村人才是乡村振兴的根本,乡村产业谁来推?乡村人才哪里来?乡村文化如何做?在浙江省瑞安市委统战部领导的精心指导下,陶山镇,以“贤治”促发展走出了第一步棋。

                “贤治”与“乡村治理”

----记浙江省瑞安市陶山镇创新乡村治理模式

作者:陈清岩

    成立乡贤联谊会聚乡情话发展。10月26日下午,在瑞安市陶山镇二楼会议室召开新乡贤联谊会成立大会和乡贤文化+发展基金成立仪式,从海内外回陶的近三百多位乡贤代表欢聚一堂,叙乡情,谋发展。新乡贤联谊会成立大会由陶山镇党委副书记、镇长龚方听主持,瑞安市市委常委、统战部长项金敏,瑞安市人大常委会副主任薛小平,瑞安市人民政府副市长池万松,瑞安市慈善总会会长白一帆,瑞安市统战部副部长许良伍,陶山镇党委书记陈阿朋及各新乡贤联谊会成媒体记者参加了成立仪式。

       郑超豪当选陶山镇新乡贤联谊会首届会长,朱国燕、吴建鑫、张瑞丰为执行会长,丁养明等70位新乡贤为副会长,王忠龙等157位新乡贤为理事,谢世煌被推选为陶山镇新乡贤联谊会高级经济顾问,朱如柒等33位新乡贤为名誉会长,曾晓秋为秘书长,谢世凑等5位新乡贤为副秘书长并联络各处事宜。成立大会上乡贤们踊跃认捐,慷慨奉献,为本次乡贤文化+发展基金共捐赠了5743200元。其中一位90后的现役军人李文杰得知家乡要成立乡贤会,请假特意赶回家乡,主动要求参加乡贤会,虽然没有太多的钱可以支持家乡建设,但是他认为家乡发展自己有责。

       大会结束后,乡贤们随着陶山镇领导走进陶山的青山绿水中,感受家乡的变化与发展。

       今年浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊亲自到瑞安陶山就“四治融合”的乡村治理体系与治理能力现代化建设情况展开深入调研,同时在《党建》杂志刊发“贤治”创新乡村治理模式专题文章,在温州“六比竞赛”擂台赛多次大会上讲陶山“贤治”的做法。瑞安陶山镇传统乡贤文化历史悠久、底蕴深厚。自新农村建设以来,新乡贤人才辈出、氛围浓郁,能人贤士奉献乡里、积极投身家乡建设蔚然成风,对乡村社会基层治理产生了积极的影响。新乡贤在带领村民脱贫致富、传承中华民族优秀文化、引领时代文明新风、解决矛盾纠纷、维护社会稳定、参与乡村公共事务治理等方面,发挥了无与伦比的作用。

  乡贤共建助推乡贤文化传承。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效”的总要求。文明乡风的形成和树立,需要以中华民族优秀文化为引领。然而乡贤文化就是中华优秀传统文化的组成部分,既是扎根于家乡的本土文化,也是维系乡情的精神纽带。乡贤道德榜样的力量,可感化和教化乡民凝聚民心,促进社会和美发展。因此,传承发展和弘扬乡贤文化,足以充实和提升乡村治理的德治水平。

       近年来瑞安陶山镇注重本土优秀传统文化的传承发展,把乡贤文化作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途径,通过深入挖掘乡贤文化资源,以建设“乡贤文化公园”、“乡贤文化长廊”、“乡贤桥”、“乡贤亭”、“乡贤路”、“乡贤老人活动中心”、“乡贤文化广场”、“沙洲济困敬老互助基金”、“陈华鑫道德基金、郑明陈华鑫诚信道德基金”、“沙洲济困敬老奖优基金”、“瑞安市慈善基金总会花井慈善爱心基金”、“陶南村济困敬老奖优奖金基金会(别名“女婿基金会”)”、“腾斗乡贤基金会”等方式为抓手,大力弘扬慈善文化,构建“好人社会”。以乡贤们的言传身教垂范乡里、涵育乡风文明,引领社会崇德向善。譬如,“新乡贤”黄崇富为村事业建设和慰问困难群众共出资377万元。上岙村“新乡贤”陈建国出资90万元修建村文化长廊和为丰和小学购买办公用品。“新乡贤”张亮华任前降村支部书记,任职以来个人为前降村道路修建、碑坊建造、居家抚养老建设出资207万元;八甲村“新乡贤”朱如柒等人带头捐资24.6万元捐资助力文化礼堂建设。“新乡贤”郑品海夫妇出资92.8万元修建海霞桥和建设沙洲村老人活动中心。郑超豪姐弟出资10万元修建华鑫亭。

       凡是“新乡贤”参与建设的村庄,几乎每条道路、每座公园、每个亭子、每个长廊、每座桥梁、甚至文化礼堂和老人活动中心的背后,都凝聚着“新乡贤”的力量,成为新时代乡贤文化传承的重要载体,乡民精神凝聚的重要场所,成为展示当地优秀传统文化、独特地域文化以及乡民教化的重要平台,成为弘扬社会主义核心价值观、传承家风、家训等优秀传统文化的教育领地。

  化解矛盾助力和谐社会构建。通常能够称之为乡贤之士,在乡村中均具有较高的威望,他们有才干、德行高尚,嘉言懿德,教化乡民,淳化民风,对家乡社会发展有贡献,因而才获得乡里推崇。陶山乡贤不仅积极参与家乡建设、扶贫济困,而且为乡村矛盾化解、纠纷解决、社会治理做出积极贡献。通过聘任乡贤为法治联络员、调解员方式,构建联动协作机制、培育乡贤法治宣传队,不断拓展多元纠纷化解机制,助推乡村实现依法、有序治理。乡贤参与民事调解、家事调解、邻里纠纷调解,实现社会和谐稳定发挥了重要作用。如:2018年,张骆桥村发生一起意外死亡事件,因赔偿问题家属多次到政府闹事,严重影响单位秩序,政府多次调解不成功。后经张骆桥村“新乡贤”浩三参与调解,对家属做思想工作,最终这起纠纷事件才得到圆满化解。

  各村的“新乡贤”除了扶贫济困外,还兼任“解难题、助和谐”一职,协助镇村开展民事纠纷调解,进行法制教育宣传,维护社会治安秩序。制定切实的村规民约和“三包三和”责任书,建立乡贤培训制度,联合公安、司法等部门定期开展业务培训和联席会议。充分发挥“新乡贤”见多识广、人熟事熟、名声威望、用心付出的多个优势,把准矛盾“脉搏”,开好和解“药方”,既讲法律后果,也讲道德教化,真正实现小事不出村,大事不出镇。

  借智乡贤推动乡村产业发展。瑞安陶山镇在基层党建、经济发展、乡村建设、乡村治理等多个板块里,都有“新乡贤”的全力参与。沙洲村首先请来了“新乡贤”郑超豪担任参谋长,规划沙洲发展蓝图,沙洲“新乡贤“郑超豪经过实地调查、排摸,与村民代表、党员、村干部们讨论后,起草了《打造“12345+”工程和沙洲全面振兴计划》,召开了“善德沙洲、富美家园”建设动员大会。提出了以沙洲党建联盟为总抓手,充分发挥沙洲新乡贤参事会、沙洲济困敬老奖优基金理事会的辅助作用,打造“党建、崇德、健康”三条长廊,建设“党建、道德、法治、慈善”四个公园,筹划建设五个馆,谋划沙洲经济社会发展工程项目,努力将沙洲打造成宜居宜游宜创业,人人向往的美丽家园。其他村也不甘落后,镇南村请来了“新乡贤”狄其成担任党支部书记、前降村请来了“新乡贤”张亮华担任党支部书记、桐利村请来了“新乡贤” 瞿建华担任党支部书记、三联村请来了“新乡贤” 夏光焕担任党支部书记、上岙村请来了“新乡贤”陈建国、山头下村请来了“新乡贤”黄崇富等。

       在“新乡贤”的引领下,许多村都成立了乡贤参事会,沙洲村是全市首个成立新乡贤参事会,由“新乡贤”发起组织成立的工作室有:“人大代表工作室、党员工作室、新乡贤工作室、监督员工作室、退役军人工作室。”正是在众多“新乡贤”的参与下,陶山镇多个村庄驶入了乡村振兴“快车道”。

    扶贫济困乡贤真情助力。陶山乡贤除了出资建设美丽家乡外,在扶贫济困,助力弱势群体上,也是尽心尽力。

⑴、沙洲乡贤先后自发成立了“沙洲济困敬老互助基金、陈华鑫道德基金、郑明陈华鑫诚信道德基金、沙洲济困敬老奖优基金”,每年向70岁以上老人发放慰问金、给困难群众发放医疗救助金,给沙洲好人、道德示范家庭、道德模范个人、新居民道德模范、诚信道德示范户发放奖牌及奖品。

⑵、2015年由郑超豪发起,陶南村14位女婿带头捐款成立陶南村济困敬老奖优奖金基金会(别名“女婿基金会”),成立之初全村共计捐款100余万。

⑶、2018年1月,由“新乡贤”翁镇杰发起,84位新乡贤与村民参与的腾斗乡贤基金会成立共捐款80万。

⑷、2009年4月5日,瑞安市慈善基金总会花井慈善爱心基金会成立,当时参与捐资83人,收捐金额874800元。

⑸、山头下村“新乡贤”黄崇富每年都出资慰问全村的孤寡老人和残疾人,以及全村的困难群众。

⑹、陶山镇干部联谊教育基金会,是一个特殊的“新乡贤”群体,近5年共慰问588名优秀学生和60名优秀教师,慰问金约100万元。

  学乡贤树乡贤助乡贤留乡贤。陶山镇的乡贤们如此真情实意回报家乡,无私奉献,陶山在引领乡贤回归,有哪些做法?陶山镇对乡贤如何回乡、乡贤参与乡村事务管理、乡村扶贫济困、乡贤参与乡村项目建设等组织专人进行了系统的探索与研究,经初步整理总结为2个字6个词4句话: 2个字“贤治”,6个词“贤智、贤资、贤政、贤助、贤情、贤学”,4句话“乡村规划乡贤谋、扶贫济困乡贤帮、建设资金乡贤筹、村民矛盾乡贤调。”具体做法分七个方面:一是各村的新乡贤参事会的成立搭建了联系乡贤的桥梁;二是在传统节日,由陶山镇领导、村两委向在外乡贤表示节日的祝福,向乡贤的父母,给予慰问,三是邀请乡贤在节日带领全家,回家乡看看,叙乡情、话友情、谈亲情,为家乡谋发展、献计出策;四是在寒暑假,组织各类活动,邀请乡贤二代回乡游学,体验乡村生活,加深乡贤情谊;五是政府领导主动拜访乡贤,听乡贤心声,协助解决乡贤遇到的有些困难;六是召开乡贤新春团拜会、端午乡情会、中秋茶话会;七是评选优秀乡贤、让乡贤感知政府和乡亲们的真情实意。

       改革开放以来,随着市场经济和城乡一体化的逐步推进,农村物质文明在不断丰盈的同时却导致了乡村精神文明的畸形发展,原有的乡村和谐正在不断地消失。乡村教育凋敝,礼俗秩序崩塌。而新乡贤回归和乡贤文化的发展有助于扭转这种局面。

 

 

 

       陶山镇在弘扬乡贤文化上下足了功夫。近期,陶山镇委、镇政府,为了更好的引导全镇“新乡贤”参与乡村治理,成立了陶山镇乡贤联谊会,同时准备打造“乡贤文化特色小镇”,小镇覆盖20多个村,内容涵盖“乡贤街、乡贤路、乡贤墙、乡贤文化广场、乡贤文化公园、乡贤文化中心、乡贤产业孵化中心、乡贤产业园”,其中融入餐饮、住宿、养生、度假、购物、农耕、研学等相关内容,成为一个AAA级景区的乡贤文化特色小镇。

       截止到2019年10月,陶山镇形成了以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、新乡贤广泛参与的现代农村治理新局。瑞安市陶山镇取得今天的成绩,离不开“自治、法治、德治、贤治”,而“贤治”为陶山未来经济发展与精神文明建设起到了决定性的作用。

        陈清岩   中国文化管理协会新农村文化建设管理委员会副会长兼乡村振兴发展研究部主任  。

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